星空体育官网“三个便于”+“三个服务” 助力新时代人民法庭工作实现新发展从喧嚣都市到寂静乡间，从辽阔草原到大海之滨，从平原沃野到高山之巅，在中华大地上，几乎有人烟的地方，都可能看到人民法庭流动的印迹。这是“共和国行走的正义”。

　　作为庞大审判体系的“神经末梢”，上万个人民法庭地处基层一线，承担着为民司法的重要职责。2020年，全国人民法庭受理案件419万件、审结416万件，约占同期基层法院受理、审结案件的四分之一，法官人均办案232件。

　　基层稳，天下安。2021年1月，习总对政法工作作出重要批示，强调更加注重系统观念、法治思维、强基导向，推动政法工作高质量发展。推进新时代人民法庭工作高质量发展，既是贯彻习总坚持强基导向批示的重要举措，也是全面推进人民法院工作高质量发展的题中之义。

　　新时代人民法庭如何建？7月25日星空体育(中国)官方网站，全国高级法院院长座谈会作出部署星空体育(中国)官方网站，从工作原则、功能定位、方法路径、目标要求等10个方面，擘画如何加强建设这个系统工程。

　　硇洲岛是一个边防海岛，不通陆路，但也不大，环岛一圈才36公里。为方便渔民，广东省湛江市经济技术开发区人民法院硇洲人民法庭三名办案人员经常扛着国徽上渔船开庭。有时开完庭碰到退潮，渔船无法靠岸，办案人员只能涉水上岸。

　　尽管只是一个小小的审判单元，这三名办案人员常年负责调解、审理岛上涉8个村委会、46个自然村，五六万居民的各类纠纷，年均结案数约250件，结案率和维持率均高达100%，而上诉率仅为0.5%。有事就找“小岛官”，已成渔民习惯。

　　近几年，此类法官背着国徽一路跋山涉水去开庭的消息常见诸报端。深入农村及交通不便的偏远地区开展巡回审判，方便群众就近参加诉讼，已经成为人民法庭审判工作新常态。

　　吉林省高级人民法院以203个法庭为点，打造半小时诉讼服务圈，66个搬回院机关办公的人民法庭去年全部迁回原址办公。同时，以428个巡回审判点为线，全面推行“立案到乡镇、开庭在村屯、调解进家门”。莽莽群山之中的通化县人民法院二密人民法庭被群众称为“大山里的巡回法庭”。

　　四川省高级人民法院积极应对乡村人口空心化、城乡经济一体化、交通运输便利化、司法供给智能化新形势，出台专门意见，统筹推进人民法庭优化布局。对标全省城乡空间、人口产业，确定点位均衡、辖区合理、案源充足、设施齐备、人员到位5项“一般标准”，配套制定民族、偏远地区“特殊要件”，针对性解决多样化司法需求。通过“撤一批、合一批、调一批、增一批、留一批”，撤销142个设置不合理法庭，增设22个法庭，法庭数量由922个精简为823个，并相应调整464个法庭管辖范围。

　　内蒙古自治区高级人民法院则投入专项资金3000余万元，为偏远地区人民法庭配备了100多台巡回审判车。所有巡回审判车都配置了巡回审判一体机，具有在车内开庭、庭审现场录制、制作法律文书、远程签章等功能。可以说，一辆巡回审判车就是一个便民移动法庭，在北部边疆写下了一个个关于公平正义的故事。

　　“人民法庭的优势在基层，生命力也在基层。”最高人民法院党组、院长周强强调，要综合考虑统筹城乡发展的现实需要，结合各地实际，区分城区法庭、城乡结合法庭、乡村法庭，分类指导，综合施策，完善人民法庭布局模式，健全覆盖城乡的有效司法服务网络。同时，综合经济社会发展程度、案件数量、辖区面积、人口数量、交通条件、信息化建设状况、服务乡村振兴和基层治理任务等因素，优化人民法庭区域布局，为高质量发展和高品质生活提供精细化、精准化的司法服务。

　　民族要复兴，乡村必振兴。习总在中央农村工作会议的重要讲话中强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

　　人民法庭与乡村有着天然的紧密联系，全国人民法庭中60%以上是乡村法庭。服务乡村振兴，是新时代人民法庭工作的新任务新要求，也给人民法庭提供了发展的重大契机。近年来，各级法院积极以法治方式服务巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足中展现司法担当。

　　为找准人民法庭融入乡村治理的着力点和切入点，2020年6月起，宁夏回族自治区高级人民法院党组、院长沙闻麟行程万里，实地走访全区103个乡镇、22个行政村的61个派出法庭，先后召集728名乡村干部召开29场座谈会，形成《乡村治理之疾不治恐深 —— 宁夏乡村治理调查报告》。

　　在报告中，沙闻麟提出，要以打造“塞上枫桥”人民法庭为抓手，积极助推宁夏乡村治理现代化。一是着力提升群众“三感”体验，围绕切实解决群众急难愁盼事，充分发挥审判职能，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感；二是着力融入“三共”体系，坚持完善法庭便民利民惠民举措，主动融入共建共治共享乡村治理体系；三是着力提升“三治”效能，发挥法治引领保障作用，促进自治德治法治融合发展、协同发力。

　　乡村振兴，产业兴旺是重点。“我们在审理案件的过程中发现乡村产业发展存在的一些问题，如农村集体资产管理不规范、乡村安全生产存在隐患等，及时发出司法建议，能够有效堵塞漏洞，从源头预防此类纠纷的发生。”江苏省张家港市人民法院审委会专委刘安说。

　　2021年，江苏省高级人民法院先后在张家港、涟水挂牌服务乡村振兴实践基地，指导2家法院制定服务乡村振兴三年规划，9个法庭对标产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴战略目标，创建“乡村振兴服务有我”品牌，因地制宜开展涉农纠纷特邀调解、乡村法治人才培育、“百名法官进百村”等特色工作，通过先行先试、创新实践，带动全省法院提升服务乡村振兴整体效能。

　　记者从全国高级法院院长座谈会上获悉，下一步，人民法庭将积极参加保护种业知识产权专项整治行动，依法服务种业科技自立自强、种源自主可控，助推种业振兴。严厉打击违法占用耕地，促进治理土地“非农化”“非粮化”问题。依法妥善处理涉及农村土地制度改革、农业农村发展要素保障、城乡经济循环、征地拆迁等案件，保障农业农村改革，促进农业产业发展。

　　推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。党中央、国务院专门出台意见，对加强基层治理体系和治理能力现代化建设作出全面部署。而人民法庭是司法服务基层社会治理的最前沿，具备源头预防化解矛盾的独特优势，可否有更大作为？

　　浙江是习新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，也是“枫桥经验”的发源地。在调研中，浙江省高级人民法院党组、院长李占国发现了一个坚持和发展“枫桥经验”、将矛盾纠纷化解在基层的典型 —— 浙江省永康市人民法院龙山人民法庭。该法庭收案数量从2013年的806件逐年递减，2017年下降到401件，降幅达50%，并实现了涉诉案件零信访。

　　李占国在龙山法庭辖区蹲点调研了两天，后来在《浙江日报》上刊发署名文章《坚持和发展“枫桥经验” 构建基层纠纷解决新体系 —— 关于永康“龙山经验”的调研报告》，以深入学习贯彻“枫桥经验”纪念大会精神为契机，在全省乡镇层面推广“龙山经验”，变“盆景”为“风景”，变“风景”为“全景”。同时，大力推动建立矛盾纠纷多元化解机制和分层过滤体系，打出化解矛盾纠纷“组合拳”，形成强大工作合力，促进多元化解矛盾纠纷工作走上健康发展道路。

　　“龙山经验”强调社会共同参与纠纷化解，在永康市委的统一领导下，法庭职能前移，各方力量联动，通过分层过滤、递进调解，把矛盾纠纷化解在基层。在解纷过程中，国家、社会、市场、公众都是“主人翁”。同时，“龙山经验”还在不断吸纳各类社会治理主体参与到社会治理中，为当事人提供“无讼”的选择，带来“双赢”的结果。2020年9月，浙江省委、政法委王昌荣在实地调研龙山法庭后称其为“真正的人民法庭”。

　　党的以来，在中央政法委领导下，在各有关部门和社会各界的积极参与和大力支持下，人民法院充分发挥司法在多元化纠纷解决机制中的引领、推动和保障作用，推进纠纷解决体系多元化、立体化、精细化、智能化、法治化，打造新时代“枫桥经验”法院升级版。

　　全国高级法院院长座谈会指出，新的征程上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须紧扣市域、县域治理需求，健全覆盖城乡的司法服务网络，推动健全基层治理体制机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。坚持党建引领、重心下移、科技赋能，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，促进基层治理体系和治理能力现代化。

　　经济社会发展到什么阶段，司法工作就要跟进到什么阶段。全国高级法院院长座谈会明确提出，人民法庭工作必须立足新发展阶段，准确把握新时代人民法庭的功能定位。这就是“三个服务”：服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要。“三个服务”的职能定位，是时代的要求、人民的呼唤，也是人民法庭自身优势的凸显。凡是有利于做好“三个服务”的就应当坚持，不利于做好“三个服务”的就要加以改进。

　　习总强调，进入新发展阶段，必须更加注重共同富裕问题，要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点。党的十九大报告提出，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　人民群众日益增长的美好生活需要体现在司法领域，最主要的就是更高水平的公平正义和实质公正。新时代人民法庭工作准确把握人民群众对、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，加强民生司法保障，全面推进“一站式”建设，坚持和完善巡回审判制度，着力解决城乡基层群众的急难愁盼问题。因地制宜在人民法庭建立诉讼服务站，方便当事人随时随地办理诉讼业务；深化“分调裁审”机制改革，促进形成基层多元解纷网络。完善直接或者派驻立案机制，推进人民法庭跨域立案服务，确保人民法庭能够作为协作端办理跨县、跨市、跨省立案。推进民事诉讼程序繁简分流改革，加强电子送达，综合运用现代和传统手段，破解送达难题。

　　与此同时，一批具有时代特征、本地特色、群众赞誉的新时代专业化人民法庭应运而生，各地实践亮点纷呈。截至2021年6月，全国共有专业人民法庭840个，约占人民法庭总数的8.28%，涵盖金融星空体育(中国)官方网站、道交、劳动、家事、物业、旅游、环境等诸多领域。其中，单独设立332个，加挂设立508个。对此，全国高级法院院长座谈会指出，人民法庭专业化建设，不是简单把法院本部专业审判职能、庭室搬到法庭，而是坚持实事求是、因地制宜，根据区域发展需要、治理需求和自身资源禀赋，实现专业化、精准化司法服务在法庭的提质升级。

　　需要注意的是，从2020年11月召开的第四次全国人民法庭工作会议到本次全国高级法院院长座谈会，人民法庭应坚持的工作原则有了发展变化，从“两个便于”发展到“三个便于”，在“坚持便于当事人诉讼”“便于人民法院依法独立公正高效行使审判权”的基础上，增加了“便于人民群众及时感受到公平正义”。这是由于随着交通便利化、诉讼服务信息化，“两个便于”原则在新的条件下有了新内涵和要求。将“便于人民群众及时感受到公平正义”作为工作原则中新的时代内涵、新的实现路径，正是坚持以人民为中心，积极回应人民群众对高品质生活的需要。

　　无论是延安时期的“马锡五审判方式”，还是新时代的“群众说事、法官说法”，人民司法为人民的优良传统，都与人民法庭紧密联系在一起。时代变迁给人民法庭工作带来深刻影响，但法庭存在的社会基础并没有变，制度优势也没有变。新的征程上，传承红色基因，发扬人民司法优良传统，坚持和发展人民法庭制度，与时俱进推动改革创新，因时而变、因地制宜，人民法庭一定能更好地满足人民群众日益增长的司法需求。