星空体育官网【解码科创金融改革试验区·杭州嘉兴】张奎：以科创金融改革试验区为引领 推进浙江科技金融纵深发展科技金融是落实创新发展理念、促进产业和科技深度融合、实现经济高质量发展的重要驱动力。今年中央金融工作会议明确提出要做好科技金融的大文章。2022年11月，浙江省杭州市、嘉兴市获批国家级科创金融改革试验区，成为全国唯一拥有两个科创金融改革试验区的省份。

　　一年多来，两试验区聚焦科技金融重点领域和薄弱环节，全面深化改革创新，着力推动金融服务科技创新的体制机制不断完善、对接科技资源的广度深度有效拓展、支撑科技产业高水平发展的能力持续增强，充分发挥了试验区的重要引领作用。截至2023年10月末，浙江省科技服务业余额2.34万亿元，同比增长27.5%；其中，试验区科技服务业余额7812.81亿元，占全省科技服务业的33%。

　　出台科创金融改革实施总体方案。杭州市、嘉兴市根据国务院批复的改革目标和重点任务，因地制宜制定改革实施方案。杭州市明确以科创金融机构组织体系构建行动、信贷资源结构优化行动、科创金融产品服务创新行动等“十大行动”为抓手，着力建设成为国内现代科创金融体系的实践窗口和金融服务科技创新发展的示范基地。嘉兴市围绕长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地建设目标，梳理确定全市5年104项改革任务，明确年度改革工作要点和重点任务清单，构建形成“四梁八柱”基础性制度。

　　健全科创金融政策体系。杭州市制定《关于建设现代金融创新高地 助力经济高质量发展的实施意见》，对健全科创金融服务体系、优化科创信贷产品供给、构建科创风险分担机制等提出明确要求。嘉兴市强化改革考核激励，在政府侧出台《嘉兴市科创金融改革专项考核办法》，明确县（市、区）的责任目标；在机构侧出台《嘉兴市银行业金融机构科创金融评价办法》《科创金融信贷政策导向效果评估制度》，突出对初创期、成长期科创企业金融支持情况的考核。

　　推动设立科创金融专营机构。杭州市出台科创金融专营机构（组织）认定管理办法，先后两批认定科创金融专营机构21家。嘉兴市创新建立全国首个科创金融专营机构评估引导指标体系，引导构建“科创金融事业部（科创中心）-科技支行”两层架构的科创金融专营组织架构，共批准科创金融事业部（科创中心）10家，评定科技支行11家。

　　支持建设科技金融特色银行。支持杭州银行以科技金融作为特色化经营、差异化发展的重点，整合打造科创金融事业总部，筹建形成北、上、深、杭四大科创中心，持续优化科创金融服务水平，截至9月末，杭州银行服务科创企业超过1.2万户，融资余额超500亿元。指导嘉兴银行秉承“一平衡、两闭环”理念，积极探索业务及管理模式创新，在全省率先发起实验平台，推动成立专项服务于外部投贷联动的创投公司，扩大科创企业金融服务的覆盖面，截至11月末，嘉兴银行科技余额132.02亿元，科创金融占比超过业内大部分上市银行。

　　构建科创基金体系。杭州市整合天使引导基金星空体育官网、创投引导基金等现有基金，针对创新创业和企业发展初创期、成长期、成熟期，分别打造杭州科创基金、杭州创新基金、杭州并购基金等3只千亿基金，截至三季度末，杭州科创基金组建规模565.8亿元，杭州创新基金组建规模804.5亿元。嘉兴市建立覆盖天使基金星空体育官网、创投基金、产业基金全链条的科创基金矩阵，落地50亿元省级科创母基金，截至三季度末，嘉兴市政府产业基金已参股成立子基金83只，总规模670亿元，累计撬动社会投资2146亿元。

　　开展股权投资和创业投资份额转让试点建设。今年6月，浙江区域股权市场落地全国第三家股权投资和创业投资份额转让试点，省内股权投资和创业投资退出渠道有效拓宽，私募股权投资行业“募投管退”良性循环生态体系逐步完善，有助于促进金融资本与产业资本循环畅通。

　　积极辅导科创企业上市。杭州市贯彻落实“凤舞行动”计划，深入实施“凤舞九天”三年行动计划，开展重点拟上市企业认定，大力扶持优质科创企业登陆资本市场，试验区获批以来，累计新增上市公司16家，其中科创板上市4家。嘉兴市搭建长三角（嘉兴）科创金融服务中心、上交所资本市场服务基地、深交所科技金融服务工作站、北交所长三角服务基地，形成“三所一中心”资本市场服务网络，试验区获批以来，累计新增上市公司6家，其中科创板上市1家。

　　支持科创企业发债融资。灵活运用科创票据、双创专项债务融资工具、创新创业公司债、科技创新公司债等产品，支持符合条件的科创企业发债融资。截至10月末，全省科创票据累计发行61单，总计390亿元；发行科技创新公司债20单，总计151.7亿元；发行创新创业公司债12单，总计56.4亿元。

　　深化科创金融产品创新。引导金融机构推广应用“浙科贷”“人才贷”等金融产品创新，截至10月末，全省参与“浙科贷”的银行共13家，累计发放“浙科贷”3197.5亿元，惠及企业超过2.1万家；“人才贷”余额同比增速37.8%，覆盖面达40.4%。指导嘉兴市积极拓展知识产权质押服务创新，开发建设“中小微企业知识产权质押评估系统”，提供知识产权质押价值评估服务，截至10月末，共有223家企业通过该系统完成专利评估1175件，评估价值总额超过30亿元。

　　探索投贷联动业务发展新模式。探索浙江特色金融支持科技型企业融资模式。支持杭州银行通过投贷联动链接创投机构、产业基金、社会资本、创新平台等多种渠道，打造投贷联动生态圈，建立高成长潜力的科创企业长效服务机制。指导嘉兴银行探索孪生投资公司模式，有效破解外部投贷联动中存在的收益入账难、利益协同难、风险收益匹配难等问题，推动以认股选择权为代表的投贷联动业务扩面增量，截至三季度末，嘉兴银行累计签订认股选择权251户，其中2笔实现行权。

　　强化担保服务体系建设。杭州市融资担保集团以城西科创大走廊为原点设立了全市首家科创担保中心，统筹协调全市政府性融资担保机构体系，为科技型企业提供高效率的融资担保服务。嘉兴市创新推出“科创人才保”等融资担保产品，政府性融资担保服务覆盖面进一步扩大，截至9月末，科创企业政府性融资担保在保余额59.55亿元，比年初新增13.24亿元。

　　推动科创企业精准识别。人民银行浙江省分行建立常态化科创企业名单推送机制，在浙江省企业信用信息服务平台上，开发科创金融模块，通过平台将各类科创企业名单定向推送给省、市、县金融机构，实现政银企在线高效对接。强化央行货币政策工具激励保障，全省审核通过科技创新再3245亿元，居全国第一。

　　推动科创属性精确评价。杭州市滨江区块率先启动“企业创新积分”试点，建立积分指标模型，根据企业种子期－苗木期－成长期－壮大期－成熟期五个发展阶段，采用不同标准分级分层评价，建成优质科创企业发现机制。嘉兴市搭建科创金融服务平台，从创新力、竞争力、进化力、影响力等维度，建立“4+12+26”的科创企业科创能力评价机制，综合评价企业创新能力。

　　推动科创金融精细服务。杭州市立足金融综合服务平台，针对科创企业特点与融资需求，创新开设“知识产权”“供应链”“专精特新”等科创特色融资专区，累计帮助11.1万家企业撮合融资金额超3170亿元。嘉兴科创金融服务平台构建涵盖直接融资、间接融资的多元化融资渠道，横向实现银行、保险、政府性融资担保等金融机构的多跨协同，纵向贯通浙江省金融服务综合平台、上交所“星企航”等资源，汇集金融产品66款，入库企业超1万家。

　　2023年9月21日，习总在浙江调研时指出，浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列，这既为浙江科技创新把脉定向，也为浙江金融的发展方向定下总基调。下一阶段，浙江金融系统将认真贯彻落实习总的重要指示精神和国家相关政策，继续加大科创金融改革创新，推动浙江科技金融工作走在全国前列。

　　一是在部门合作和政策协同上取得新突破。科创金融改革探索是一项牵涉面较广的系统工程，不仅需要金融系统自身的努力，还需要各级政府和相关部门的大力支持，尤其各方政策的协调配合。接下来，我们将在深化科创企业大数据信用信息共享和运用，健全风险补偿、贴息、保费补贴等机制，完善知识产权交易市场等方面出实招、求实效，为金融支持科技创新创造良好的政策环境。

　　二是推动银行机构专业化服务能力取得新提升。鼓励银行机构在科创企业集聚地设立科创金融专营机构，实行差异化组织管理、客户管理、风险管理等制度。加大对重大产业链关键核心技术攻关项目、重大科研创新平台、科技龙头企业的支持力度。支持银行机构加强与创业投资机构、政府产业基金合作，加强专业互补，提升风险识别能力。指导银行机构探索建立以创新能力、人力资本等为核心的科创企业信用评价模型和授信审批流程。

　　三是在健全直接融资服务体系上取得新进展星空体育官网。推动完善政府产业基金引领、社会资本参与、市场化运作的科技创新基金体系。深入推进区域性股权市场创新试点，为科创企业提供规范提升、股债融资、上市培育等资本市场综合服务。引导省内创投机构和科技私募基金积极参与转让试点，探索设立私募股权二级市场投资基金（S基金）。扩大科技型企业债务融资工具发行规模，支持符合条件的科技型企业发行中期票据、双创专项债务融资工具等长期限债券。

　　四是在科创金融改革试点上取得新成效。持续深化杭州市、嘉兴市科创金融改革试验区建设，支持杭州市立足数字经济和民营经济活跃、嘉兴市立足先进制造业基础扎实和科技成果转化能力较强等优势，加快构建各具特色的科创金融发展模式，打造全国可复制可推广的改革样本。