星空体育(中国)官方网站【世经研究】中行江苏分行创新推出“红色贷”普惠金融产品解析金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。由于长期受自然、地理星空体育(中国)官方网站、历史等诸多因素影响，老区普遍存在经济总量偏小、金融业发展不足、市场竞争力不强等问题短板。

　　老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国党的历史见证。老区大部分位于多省交界地区，很多仍属于欠发达地区。为加大对老区支持力度，2012年以来国务院先后批准了支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江、大别山、川陕等老区振兴发展的政策文件，部署实施了一批支持措施和重大项目，助力老区如期打赢脱贫攻坚战，持续改善基本公共服务，发挥特色优势推进高质量发展，为全面建成小康社会作出了积极贡献。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，国务院印发《关于新时代支持老区振兴发展的意见》（以下简称《意见》）。

　　旨在支持老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程。《意见》中明确提出，支持老区立足红色文化、民族文化和绿色生态资源，加快特色旅游产业发展，推出一批乡村旅游重点村镇和精品线路。

　　《意见》提出，弘扬传承红色文化。把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，围绕历史创作一批文艺作品，在干部培训中加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。加大对瑞金中央苏区旧址、古田会议旧址、杨家岭旧址、鄂豫皖苏区首府博物馆、川陕根据地博物馆等历史类纪念设施、遗址和英雄烈士纪念设施的保护修缮力度，加强西路军、东北抗联等战斗过的老区县现存文物保护修复和纪念设施保护修缮。统筹推进长征国家文化公园建设，建设一批标志性工程。公布文物名录星空体育(中国)官方网站，实施文物保护利用工程。支持历史类纪念设施、遗址积极申报全国爱国主义教育示范基地、全国重点文物保护单位、国家级英雄烈士纪念设施和国家级抗战纪念设施、遗址。推动红色旅游高质量发展，建设红色旅游融合发展示范区，支持中央和地方各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式宣传推广红色旅游。

　　此外，《意见》要求有关部门要加强工作指导，在国土空间规划、专项规划、区域规划等相关规划编制实施过程中强化对老区的统筹支持，研究制定支持老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等重点领域实施方案，细化具体支持政策，指导地方开展老区振兴发展规划修编。

　　【背景介绍】：围绕乡村振兴以及金融支持红色镇村发展主题，中国银行江苏省分行组织产品条线部门和岗位建功先锋代表赴盐城部分以烈士命名的红色镇村现场调研，与镇村干部、镇村企业客户、种植大户等座谈交流，把调研的重心和落脚点放到金融支持红色镇村发展上，第一时间创新推出普惠产品“红色贷”，满足红色镇村农户、小微企业、专业合作社等主体的多样化金融需求。

　　【产品背景】：个体户孙大哥在潘黄镇经营一家零售商行，虽然门店面积不大，但货品齐全、种类丰富，为村民提供了便利的商品零售服务。随着村民生活条件的改善，商品需求也日益丰富，孙先生的小店急需大量的资金购进商品。2023年6月12日，江苏中行成功向孙大哥发放首笔“红色贷”。

　　在深入研究盐城红色镇村实际的基础上，江苏中行以“获得真素材、发现真问题、提出真措施”为抓手，创新推出“红色贷”普惠金融产品，力求破解“三农”领域“难、贵、慢”问题，有效满足红色镇村农户、小微企业、专业合作社等主体的多样化金融和非金融需求，以实际行动践行金融的性和人民性。

　　这是江苏中行盐城红色镇村专题调研现场的火热现场，来自江苏中行产品条线部门和岗位建功先锋代表组成盐城红色镇村调研组，把解决融资难、融资贵难题作为调查研究方向，把调研课堂搬到广阔的基层红色天地，围绕盐城128个烈士命名镇之一步凤镇的发展情况、资源开发利用、产业转型升级、镇村治理建设、人口结构等主题展开互动交流，深入了解128个红色镇村发展的来龙去脉，找准普惠金融支持乡村振兴的切入点，现场研究工作思路和举措，力求从一线调研中找到金融支持红色镇村发展的办法。

　　江苏中行强化问题导向、聚焦中心任务，结合区域特色，“实”字当头为民纾难解困。辖内盐城中行与红色镇村企业在党建共建、公益慈善、交流互学等方面开展了广泛的合作，为其上线“复兴壹号”智慧党建平台，将智能化、规范化党建服务送到红色村镇党员身边。截至目前，该行已为19个红色镇村343家企业、个体工商户提供授信服务11.17亿元，以“实”的担当、“细”的举措为红色镇村注入金融活水。

　　将红色精神转化为情感认同，在实践中不断提炼感悟和体会，才能在红色基因的传承中领悟新的时代内涵。预计未来江苏中行将以主题教育为契机，扎实开展调查研究工作，将红色精神融入到实际行动中，切实用党的创新理论为盐城128个红色镇村发展办实事、破难题，真正将调查研究的成果转化为金融报国为民的不竭动力，高质量服务红色热土上的乡村振兴战略。

　　老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国党的历史见证。党中央、国务院高度重视老区振兴发展工作，党的以来，习总多次对老区振兴发展发表重要讲话，作出重要指示批示，站在时代和全局高度，指明了做好老区振兴发展工作的重大意义和目标要求。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实，把老区建设得更好，让老区人民过上更加富裕幸福的生活。

　　金融助力老区征信，能够擦亮“老区”特色品牌，做大做优老区业务。金融助力老区统筹谋划，发挥比较优势，深挖发展潜力，聚焦重点区域、重点领域、重点人群巩固拓展脱贫攻坚成果，加快完善基础设施和基本公共服务体系，有效改善生态环境质量，促进老区资源优势就地转化为经济发展优势。

　　乡村振兴战略涵盖农村经济、文化、治理、民生、生态等多方面内容，是乡村发展水平的整体性提升，既是一项宏伟的国家战略，也是一个长期的历史任务。其中经济发展是激发乡村全面振兴活力的基础，只有产业兴旺、百姓富裕，乡村其他各项事业发展才能得到保障。促进乡村经济发展需要建立适合“三农”特点的农村金融体系，不断创新开拓乡村投融资渠道，将金融活水源源不断向乡村引流，更好地满足农村地区对于产业融合、综合化服务、补短板及可持续发展等方面的金融服务需求。

　　雄厚的产业基础是乡村建设和农村经济发展的支撑。新时代发展乡村产业必须落实高质量发展的要求，加快构建现代农业产业体系，跳出乡村振兴乡村，跳出农业发展农业，建立健全农村一二三产业融合发展体系，有效提高乡村产业的竞争力。这就需要商业银行引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，促进现代农业产业体系形成和农村三大产业融合发展，构建乡村经济的全产业链和全价值链，让农民充分获得二三产业增值收益。

　　为此，商业银行要围绕农业产业链展开布局，将链条主体向两端延伸，为各类融资主体提供有效金融服务。一是产业化龙头企业。据农业部统计，目前全国有12.9万家产业化龙头企业，其中有1200多家国家级重点龙头企业和1万余家省级龙头企业。它们联结产业链的上下游，涵盖产品、加工和销售各环节，资金需求量大，渴望固定资产和流动资金、结算与现金管理、财务顾问等各类金融服务。这些龙头企业是商业银行在乡村地区的优质客户和重点服务对象。二是新型农业经营主体，包括新型职业农民、专业大户、农业合作社、现代化家庭农场等。传统小农经济只能解决农民温饱问题，只有扩大经营规模、发展现代农业才能提高农业收益率。新型农业经营主体是发展现代农业的主要力量，是增加农业收入的关键载体。商业银行要加强对它们的服务，支持广大新型农业经营主体做强做优。三是农村从事二、三产业等多种类型经营户，包括在农村地区从事农产品加工、商贸流通、休闲观光农业及提供配套服务的主体。以乡村休闲观光产业为例，据农业部统计，2017年末我国休闲农业和乡村旅游各类经营主体达33万家。他们是乡村服务业发展的活力所在，是产业融合的粘合剂和农民致富的重要手段。随着乡村振兴战略的实施，乡村旅游将迎来更大的发展，商业银行要抓住机遇为其提供配套的金融服务。

　　由于乡村区域范围广泛，涵盖经济主体多样，经济发展程度不一，不同地区、不同经济主体以及同类型经济主体在不同发展阶段都具有不同的金融需求。

　　从服务品种上看，除了传统的信贷支持和账户管理等金融需求，还需要市场资讯、金融培训、财务规范、公司治理、投资银行等多种类的金融服务，部分富裕的农村还有投资理财咨询、贵金属和金融衍生品交易、上下游客户中介等金融服务需求；从服务方式上看，除了传统的网点柜面式服务，农村地区更需要现代化金融服务手段。相比城市，农村地区具有交通不便、居住区域范围大等特点，随着互联网和智能手机在农村的普及，农村企业和农民更需要网上银行、手机银行等灵活便利的银行服务终端，尤其是需要开发针对广大农民简单、便捷的使用界面和功能；从服务效率上看，受农村地区种养殖业季节性影响，资金需求的窗口期更短，需要银行提高信贷审批效率。同时，农村合格抵质押物相对不足，还需要商业银行创新风险控制手段，把控实质风险，提高农村信贷服务的质效。

　　长期以来，我国城乡基础设施建设和公共服务的供给较为失衡，农民人均享受的基础设施和公共服务水平远低于城市居民。乡村发展迫切需要补齐这方面的短板。根据国家扶贫办最新数据，全国共有836个国家扶贫开发重点县、411个省级扶贫开发重点县和124374个贫困村，这些地区尤其需要在基础设施建设、基本公共服务方面投入资金。

　　从基础设施建设来看，乡村振兴最直观的标志就是农村居住环境的改善和乡村面貌的提升。缩小城乡基础设施差距，让农民有一个便捷、整洁、美丽的现代化生活环境是重要的民生和民心工程，也是吸引优秀人才回流农村的重要保障。乡村道路建设、饮水安全、文体设施、电力电信、垃圾清运、厕所改造等工程建设和维护都需要大量资金投入。从基本公共服务来看，近年来，农村基本公共服务的政策体系已初步建成，但实施标准还不够高，农村公共事业发展仍然较为缓慢。补齐这些短板，一方面需要发挥国家财政的积极作用，另一方面要完善政策保障体系，通过政府和社会资本合作，通过金融手段撬动社会资本更多地投入。

　　绿色是乡村振兴的“底色”。实施乡村振兴战略，要坚持绿色发展理念，将“青山绿水”铸造成乡村振兴的绿色引擎，留住美丽的心灵家园，实现乡村可持续发展。

　　这就需要商业银行调动更多资源投入农村生态环境建设，把“绿色金融”理念贯彻到振兴乡村的实践中，为农村绿色产业、农业循环经济、乡村污染防治等提供相应金融服务，形成乡村经济发展和生态保护的良性互动。商业银行可通过信贷服务、产业基金、金融顾问等方式支持农业产业结构调整，增加绿色有机农产品的供给，助力绿色产业发展和乡村生态修复。在绿色发展理念引领下，把广大乡村的“青山绿水”源源不断地变为“金山银山”。

　　银行业保险业要厘清金融精准扶贫与乡村振兴战略接续过程中的变化，找准金融支持乡村振兴着力点，突破传统思维方式，适应当前形势，大胆作为。要提高站位，深刻理解认识支持老区振兴发展重大意义，不断增强金融支持老区振兴发展的责任感和使命感；要坚守定位，准确把握支持老区振兴发展新部署新要求，聚焦重点区域、重点领域、重点人群，加大金融支持力度，促进老区实体经济发展；要强化工作举措，助推老区振兴发展和银行业自身稳健运营的良性互动。

　　推进农业信贷、担保、投融资等方面产品和服务的创新，是更好满足乡村振兴多样化融资需求的现实需要，也是深入推进金融供给侧结构性改革的内在要求。当前，农村金融产品品种少，金融服务也相对滞后，农村金融产品和服务创新的任务仍较艰巨。

　　具体来看，可针对农村资源特色，加强涉农金融产品的研发设计和服务供给，重点围绕农业产业化、乡村特色产业所形成的产业链、供应链星空体育(中国)官方网站，稳妥开发供应链金融产品，加大对链条关键环节的金融支持力度；完善“三农”绿色金融产品和服务体系，通过发行绿色金融债券等方式，筹集资金用于支持污染防治、清洁能源、节水、生态保护、绿色农业等领域；积极拓宽农业农村抵质押物范围，依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式；加速推进数字技术应用，支持金融机构将大数据、人工智能、物联网等技术运用到“三农”金融服务中，解决供需双方信息不对称和信用风险等问题。

　　随着现代移动互联网及智能终端的完善与普及，网上银行、移动支付及云计算等技术与农村金融不断结合，推动了农村金融服务业创新，加速了农业产业转型升级及新农村建设。商业银行要抓住科技金融带来的重大机遇，充分利用自身科技和人才优势，不断开发适合农村的网络金融产品，将传统物理网点优势与互联网电子渠道有机结合，不断拓展网上银行、在线融资、涉农电子供应链等多元化金融服务渠道。针对农村地区客户和服务需求特点将电子银行改造成全功能的“三农”互联网金融服务平台，增加操作的通俗性与趣味性。通过多渠道资源整合数据信息，构建农村大数据分析平台，与第三方专业数据公司合作，运用大数据进行客户需求与风险识别，降低运营成本、缓解信息不对称，以合理的成本付出和风险承担，实现对“三农”客户更大范围的服务覆盖。同时，根据“三农”客户的特点，进一步简化环节和办贷要素，提高审批效率。综合利用大数据等技术，创新数据网贷、小额现金贷、虚拟信用卡等线上融资产品，实现的自助申请、自动评级、自主放款、实时到账。